云南参与国际非传统安全合作的成效 挑战及前景(2)

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摘要：(二)非传统安全问题得到有效管控和应对 1.禁毒合作取得显著成效。经过努力和通力合作，“金三角”地区的毒品经云南的运输通道得到了有效管控，一是

(二)非传统安全问题得到有效管控和应对

1.禁毒合作取得显著成效。经过努力和通力合作，“金三角”地区的毒品经云南的运输通道得到了有效管控，一是传统毒品罂粟的种植面积和产量下降，罂粟种植面积由上世纪90年代的300多万亩降至2007年最低时期的20多万亩，尽管近年来有所反弹，但仍得到有效控制。二是抓取吸毒贩毒人员、收缴毒品重量、侦破毒品相关的案件数量等方面大大提升。特别是在禁毒领域引用新技术、新手段，大大提升了应对毒品问题的能力。2018年5月云南设立禁毒大数据中心，帮助逮捕了280名毒贩,打击了70多个贩毒团伙，拘留了900多名吸毒者(7)Yunnan vows new anti-drug drive, to build more diversified network.(2019-03-17)[2019-03-11].

2.有效遏制三股势力的蔓延。云南在加强应对“三股势力”能力建设的同时，也积极开展次区域非传统安全合作以应对“三股势力”的影响，并取得良好成效。一是对三股势力的侦察力度大大提升，不仅严控严重暴恐案件，而且也对极端主义、恐怖主义苗头进行了有效遏制；二是连接南亚东南亚地区的大通道建设提供了安全保障；三是积极参与应对地区“三股势力”。此外，中国还积极与南亚东南亚地区进行打击国际恐怖主义势力、反对民族分离主义和宗教极端主义的合作。

3.建立自然灾害整体防控体系。首先，中国与南亚东南亚国家签订了多个关于自然灾害的协议文件，为多双边合作提供了制度性保障。其次，在自然灾害面前，进行通力合作有效降低灾害的负面影响。针对湄公河下游长期持续干旱问题，中国出于人道主义原则，下闸放水，有效缓解了下游的旱灾。再次，对发生严重自然灾害的南亚东南亚地区进行无偿的援助。最后，构建应对自然灾害应急预案，针对多发、长法自然灾害的地区，加强应急预案的建设和合作力度。除此之外，中国还积极推动与南亚东南亚地区在相关数据共享、人员培训、学术研讨等方面的合作。

4.跨境犯罪得到有效管控。云南加强与周边地区的跨境犯罪合作，一是加强与南亚东南亚地区的司法互信合作，建立警务合作机制；二是严格边境管理，防止违法人员实施跨境犯罪；三是加强联合侦查工作，强化对犯罪分子的打击力度；四是提升跨境警务人员机制建设等方式。通过对跨境犯罪的管控，减少了生命与财产损失，降低了危害，为社会稳定、人民安康、经济发展提供了良好条件。

(三)提升各界对区域内非传统安全问题的关注力度

关注度不够，重视程度就低，对非传统安全问题的处理和应对就不够。随着宣传、舆论、媒体多元化的发展，境内外对非传统安全问题的关注力度不断上升。形成了由政府、学术界、商事业单位以及民众构成的多元关注体系。

1.政府重视非传统安全问题提升了执政信任度。当前，中国、南亚东南亚以及世界上其他国家都把非传统安全问题列为国家安全的基本要素。不仅极度重视非传统安全问题，还积极推动国际合作应对非传统安全问题。云南作为次国家政府，在中央政府的领导之下，高度重视非传统安全问题。具体来看，积极开展与南亚东南亚地区的非传统安全合作是重要举措之一。通过开展国际非传统安全合作，防止非传统安全问题扩大化，云南不但稳固了中国西南边疆地区的安全和稳定，提升了政府在社会中的信任度，而且还帮助南亚东南亚国家的政府巩固了执政地位。

2.学术界加大对区域内非传统安全的研究力度。加强对非传统安全理论的研究，有助于更加清晰的认识非传统安全问题本身，也有助于推动国际非传统安全合作提供理论支撑。当前，中国学术界不仅关注以云南为首的西南边疆地区的非传统安全问题，而且也参与到南亚东南亚地区的非传统安全研究中，涌现了一批研究非传统安全的专家学者，取得许多具有价值的学术成果。积极推动学术研究转向政府决策，其中云南大学的专家学者就通过《成果要报》《周边要报》等内参形式，向中央各部委、省委省政府及相关部门提交非传统安全的咨询报告，得到包括国家领导人在内的重要批示和重要部门的采纳。不仅如此，积极开展境内外关于非传统安全的学术交流，进一步提高了对非传统安全的研究。通过孟中印缅、澜湄合作等多双边学术交流的方式，重点关注区域内的非传统安全问题，形成学术“二轨”运行、政府“一轨”参与的形式。特别是孟中印缅四国合作论坛到孟中印缅经济走廊建设，实际就是学术界推动政府间合作的重要案例。

文章来源：《云南化工》 网址: http://www.ynhgbjb.cn/qikandaodu/2020/1229/704.html

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